Jornada de Trata y Tráfico de Personas

Exposición en Cancilleria.Año 2007
La situación nacional en el Marco Regional 267 de marzo 2007
Instittuto de Servicio exterior de la Nación. Cancilleria
Esmeralda1212. 5º piso
La TRATA DE PERSONAS: perpectivas esclavistas y acciones desde el Ministerio del Interior de la Nación
Por Eva Giberti

En el origen responde al sistema esclavista ya conocido en la Edad Media
cuando las bandas organizadas desde distintas localidades con posibilidad de contar con armamentos propios de la época asaltaban a poblaciones que vivian -según los saqueadores-en estado de salvajismo(es decir con una cultura que ellos no reconocían como tal, particularmente porque no producían bienes económicos reedituables para la época, solo producian para su subsistencia).
Las poblaciones, quasi marginales, no podian defenderse y eran arrastrados para ser vendidos como esclavos a los traficantes que los conducían a regiones donde se encontraban los compradores.Esta es la perspectiva comercial de una sociedad esclavista-tal como funcionó en la Edad Media- que no nos resulta ajena hoy en dia. Los tratantes “venden” a las mujeres y del otro lado,los clientes o usuario compran sus servicios.. Estos servicios son parte de la expoliación de la capacidad de las mujeres para producir placer en el sujeto masculino.
La intermediación(proxenetismo) se produce entre tratantes cuando las “venden” desde un prostíbulo rumbo al otro, como quedó públicamente expuesto en los medios de comunicación en la historia del denominado caso BellVille cuando los dueños de los prostíbulos cambiaban a las mujeres que habian esclavizado desde un prostíbulo hacia otro.
Lo cual constituye una de las estrategias clásicas de la trata para evitar que las mujeres esclavizadas establezcan alguna clase de lazo afectivo con algun cliente o usuario¹ No estamos lejos del Medioevo en cuanto al modo de producción esclavista.
Podemos ensayar una analogía:las poblaciones que en aquellas época no solo eran vulnerables sino estaban desvalidas, se asemejan a la que suponemos mayoria de las mujeres secuestradas y cautivas, provenientes de la miseria o de la pobreza extrema, cuyo secuestro puede haberse originado no solo en el hecho violento de arrastrala físicamente, sino mediante engaños ,las falsas promesas de trabajo paradigmáticas en estos hechos.Como forma del secuestro psíquicamente diseñado.
Para la concepción social de los tratantes, ellas representan sujetos inferiores inútiles e inservibles para otra actividad como no sea el servicio sexual.esa es la representación que se impone en sus prácticas.
Esta indole de representación es la que les permite a los tratantes mantener uja particular indole de relación con sus victimas, denigrándolas ,vejándolas y dañándolas permanentemente.a ellas y en caso de gravidez, a sus hijos.
Como toda relación de esclavitud está fundada en el principio de propiedad: las victimas funcionan como propiedad de los rufianes y es a partir de esta relación que se genera un sistema que funciona de manera organizada y permanente , imponiendo un modo de producción que se institucionaliza con el nombre de trata, cuyas características reproducen el modelo esclavista.
Que resulta garantizado por la explotación de lo que se instituye como trabajo, es decir, el servicio sexual de las mujeres de acuerdo con la demanda de los varones.
Al ser insertadas en la institucionalizacion de la red de trata, las victimas quedan privadas de:
Parentesco(dejan de ser hijas, o esposas, etc), el derecho a reproducirse , y de todos los derechos humanos
Las mujeres victimas de trata constituye entonces una clase que se reproduce por secuestro y reducción a la servidumbre ; ambas formas de violencia adquieren nivel de institucionalizacion en el rubro reconocido como tal, institucionalmente, denominado trata.
Tambien pierden sus lazos con la sociedad externa a la red. de la mafia en la que han sido insertas .Lo cual coayuva para que, en caso de ser rescatadas, sus intentos de resocialización aparezcan marcadas por el estigma de su historia anteriorLas comunidades no les dan la bienvenida.Podriamos decir que rescatadas arriesgan una nueva agonia, ahora en otro plano.
Las patologías psíquicas ²que sobrellevan comienzan con la distorsión de la subjetividad,la despersonalizacion. Atravesada por el deterioro de su identidad sexual transformada en sierva de la necesidad de otro, es decir,sus aptitudes y funciones sexuales traducidas en clave de servilismo.
En el análisis del tema trata de personas corresponde incluir un dato histórico significativamente omitido en los estudios acerca del tema, dato histórico que constituye un ejemplo en el ámbito de la preocupación por la trata en el mundo de la esclavitud sexual: El 23 de septiembre de 1913, por iniciativa del legislador socialista Alfredo Palacios, se aprueba la ley N° 9143, que implementa el delito de lenocinio (proxenetismo), primera ley tendiente a proteger a las víctimas de explotación sexual, penalizando a sus responsables y colocando a la Argentina en la vanguardia legislativa de la época.³ Reproduzco algunos de sus articulos
La persona que en cualquier forma promueva o facilite la prostitución o corrupción de menores de edad, para satisfacer deseos ajenos aunque medie el consentimiento de la víctima, será castigada con tres a seis años de penitenciaría si la mujer es mayor de diez y ocho años; con seis a diez años de la misma pena si la víctima, varón o mujer, es mayor de doce años y menor de diez y ocho; y si es menor de doce años el máximum de la pena podrá extenderse hasta quince años. Esta última pena será aplicable ,prescindiendo del número de años de la víctima, si mediara violencia ,amenaza, abuso de autoridad o cualquier otro medio de intimidación, como también si el autor fuese ascendiente, marido, hermano o hermana, tutor o persona encargada de su tutela o guarda, en cuyo caso traerá aparejada la pérdida de la patria potestad del padre, de la tutela o guarda o de la ciudadanía, en su caso.
Artículo 2º
. – La persona o personas regentes de casas de prostitución pública o clandestina que admitieren a personas menores de edad para el ejercicio de la prostitución, serán pasibles de la pena de seis meses a un año de arresto si fueren mayores de diez y ocho años. Si fueren menores de diez y ocho años o concurrieren las circunstancias del artículo 1º inciso g), serán pasibles de las penas que en el mismo se establece.
Tras la media sanción de la Cámara de Diputados, el 23 de septiembre de 1913, apenas seis días después, el Senado de la Nación lo trató y aprobó sin modificaciones. Ese día es recordado por la Coalición Internacional contra el Tráfico de Mujeres, como una de las jornadas históricas en la lucha contra la rufianería., y así lo declaró en su Congreso Mundial de Dacca, Bangladesh, en enero de 1999.
Previamente A fines del siglo XIX Bs.Aires era conocida internacionalmente por la “trata de blancas” que en la ciudad encontraba un espacio privilegiado para el negocio de los rufianes, sostenido por la clientela..Si bien los casos de trata de blancas verificables eran poco frecuents suponian un sistema d e reclutamiento forzado por parte de novios,maridos,amantes y proxenetas profesionales.En 1860 se inició la que habria de ser la “mala reputación “de Bs.As.
Las europeas poblaron los burdeles de Bs.aAs.en el periodo culimante de la emigracion europea entre 1870 y la Primera Guerra Mundial”⁴
Entre nosotros, el actual Ministerio del Interior ha incorporado la lucha contra la trata de personas-tanto en el ámbito laboral cuanto en territorios de la esclavitud sexual- mediante el Programa Las Victimas contra las Violencias, al mismo tiempo que recreado las estrategias de la Policia y de las Fuerzas de Seguridad en las intervenciones que se llevan a cabo en terreno.
Estas prácticas incluyen la aplicación de técnicas propias de inteligencia(seguimiento, investigación del funcionamiento de redes y clausurar y allanamiento de prostíbulos)
Desde el Programa las Victimas contra las Violencias se redactó un Proyecto de Ley contra la Trata de personas, consultando previamente a l@s divers@s autor@s que habían presentado sus proyectos ante el Poder Legislativo, asi como a las asociaciones civiles interesadas y prepcupadas por el tema y a miltiantes del feminismo que aportaron sus experiencias y convicciones.Dicho Proyecto de Ley no fue incluido como tal en las Cámaras sino se utilizó como acompañamiento a la decisión del Senado para preparar su propio Proyecto.
También desde el Programa , teniendo en cuenta la necesidad de enfatizar la necesidad de enfatizar la prevención de la trata con particular énfasis en niños y en niñas, el Proyecto de Ley contra la Trata de personas, su prevención y asistencia a las Víctimas fue concebido inicialmente priorizando la niñez y la adolescencia como victimas de la trata,.
Este planteo se compaginó en consonancia con el Proyecto la Brigada Niñ@s destinada a intervenir en Ciudad de Bs.As. localizando a sujetos que intentan prostituir niñas y, al mismo tiempo, instalar un número de teléfono destinado a recibir las denuncias que pudieran provenir de esta actividad de la Brigada.Dicho número de teléfono, exitente desde el mes de octubre del año 2006, aun no ha sido habilitado en espera de la activación de la brigada Niñ@s durante el mes de mayo del año 2007
Esta elección, focalizada en la victimización de niñas y de adolescentes es indicadora de una política de Estado que se localiza tanto en la Convención de los Derechos del Niño cuanto en el Protocolo Facultativo y que más allá de la redacción de un Proyecto de Ley dirigido a la trata de personas en general -acorde con el Protocolo de Palermo- Interviene en los niveles de la trata, cuando ésta clava sus raices en los más desvalidos. Localiza su acción en la prevención y en la sanción de los transgresores mediante la actuación de la Brigada Niñ@s
Otro nivel de aplicación de estrategia para intervenir el en grave problema de la trata reside en la tarea conjunta que se realiza con el personal de la Red Alto a la Trata y al Trafico con Niños, cuyos miembros foman parte actualmente del personal contratao por este Ministerio, cuyas intervenciones condujeron a la clausura de prostíbulos y a la desactivacion ,por parte d e Gendarmeria Nacional, de redes mafiosas mediante procedimientos de inteligencia y posteriores allanamintos.
La articulación con otros organismos reside en el contacto con la Oficina de asistencia a la Victima(OFAVI),la Secretaria de Turismo,la Secretaria de Derechos Humanos , el Ministerio de Educación y el Consejo de los Derechos del Niño,la Niña y adolescencia de Ciudad de Bs.As.Dichas articulaciones constituyen uno de los puntos de mayor complejidad para el trabajo iniciado por el Ministerio del Interior ya que las políticas de articulación en nuestro pais, no forman parte,habitualmente, de las prácticas políticas .
O sea, los principios sustentados por la política de Estado ollevada adelante por el Ministerio del Interior propone y realiza intervenciones específicas. Se materializa de manera concreta más allá de los contenidos expresados en el discurso que las políticas del MERCOSUR recomiendan.
1 Utilizo la expresión cliente dabido a la extensión de su uso, y como semantización que facilita la comprensión dl delito, pero es un vocablo que debe ser revisado y sustituido por otro, como usuario o bien como cómplice de la trata de personas.
2 GIBERTI, E. VULNERABILIDADES Y MALOS TRATOS CONTRA NIÑ@S EN LAS ORGANIZACIONES FAMILIARES,Ed. Noveduc.Bs.as. 2005
3 –Fuente principal: Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados; Año 1913 , tomo III
Texto original: www.infanciayjuventud.com
4 PAREJA E. La PROSTITUCION EN BS.AS. Ed.Tor, 1937